国务院有关方面官员近日明确表示，国务院已经要求有关部门研究出口加工区的问题，国家有关部委将按照国际上出口加工区基本管理模式操作，将在全国范围内搞一些试点，相关操作文件已在起草中。

出口加工区有一个基本的定位，即是按「境内关外」的管理模式操作，对于出口加工区里的商品，在税收政策方面应该视同在关外。出口加工区的概念是与保税区类似，但比保税区在某些方面还要更便捷，这将大大方便真正的出口企业。特别是对于零库存的出口企业和一些高科技的企业来讲，都是定单来得快，时间要求急，若再办手册，搞结转等等，就可能耽误时间。

出口加工区管理一般主要抓两个方面。一是进入加工区内的商品。从境外进到加工区不予征税（国家限制进口的商品除外），也不要许可证一类的证件（禁止进口商品除外）。二是从区外进到区内的商品。从区外到区内，视同出口，予以退税。区内企业不搞保证金台帐制度，也不搞单号之类。如果按照目前我国的加工贸易管理方式，要搞手册及各式各样的帐目，海关还去看单号等，非常复杂，更主要使守法企业不便操作，而使不守法企业走私容易。出口加工区一个很严格的地方，即在从区内到区外时，就要按照进口来管理，需要许可证，不但要征增值税，还要征关税，视同进口。

国家实行保证金台帐制度是为了打击走私，自实行保证金台帐制度以来，加工贸易企业倍感征保证金难以承受，手续繁杂，对这类企业影响较大。

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